业主楼顶种菜、楼道堆杂物，物业可清理、业委会可起诉、公安可罚款！

“这些年反复清理。
最多一次一共清理了6万公斤的垃圾！”居委会书记介绍，“还有去年一次整治中，三期顶楼有十几个种着菜的泡沫箱，我们把菜拔了，物业保安捧着箱子一个个往下抱，都是沉甸甸的土，大家衣服都湿透了。”

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小区业主楼顶种菜

楼道乱堆杂物

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业主楼顶种菜、楼道堆杂物的原因

为什么小区种菜、堆物屡禁不止？到底是谁在种菜堆物？
小编咨询了多个居委会发现，小区楼顶种菜堆物，尤其是楼道堆物，是不少小区的治理顽疾。从以往的整治过程中不难发现，最常见的几类分别是纸板箱、沙发床具、垃圾以及种菜的泡沫箱等。
一、生活习惯
有些老年居民的生活习惯，就是舍不得扔掉闲置废旧物品，习惯将其堆放在家门口或公共区域。楼顶则是种菜的“重灾区”。还有居民把鞋柜放置在门外，占用楼道公共空间。 二、收集废品
有些居民收集塑料瓶、纸板箱等废品，堆集在楼道等处，加重楼道拥堵。 三、租客流动
还有一个原因是小区租客流动大，每走一批，就会产生新的杂物垃圾。大物件无法带走，常会将物品扔在天台上。

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如何整治：人人监督

如何整治乱堆物？小编多次前往物业公司咨询。物业方表示，在之前已经进行了多次彻底的整治，同时向居民告知，之后会不定期巡查。并通过楼组长上门、宣传栏通告等方式，反复提醒居民不要乱堆乱放。
那有没有办法及时发现小区堆物，甚至从源头禁止呢？
1、居民共治：查
怎么办？发动社区每一份力量！在莱顿楼组长群里，楼组长们便是居民的传声筒，一旦发现乱堆物，居民就会主动找他们反映，楼组长们便会在群里发声。通过这样一个窗口，每一户居民都成整治乱堆物现象的“啄木鸟”。每一次投诉都变成了一种监督，事事有回音，越来越多的居民参与到了社区治理中来。
物业及时清理后，反馈结果在群里，形成一个整治闭环。接下来，居委会、物业还会上门教育业主。遇到不听劝的老人，还要通知其子女，一起劝解。“反复劝说，业主也会不好意思，不少楼道乱堆物的顽疾因此化解。”物业表示。 2、租户租客：改
业主的问题有进展，那么流动租客的问题如何解决？从源头管控，真正发挥经租公司的作用。除了业主群，小区里还有经租公司的微信群，“小区有60家左右的经租公司，请负责人对社区事务也要负起责任来，无论是乱堆物还是乱扔垃圾，你们也对这个小区有责任和义务。”
一旦出现此类问题，居委会、物业首先会找到租客进行沟通，如果多次上门效果差，或者租客退房不见，那经租公司将负有连带责任，不仅要参与到社会治理中来，甚至，居委会还把相关负责人叫来小区“上课”。

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怎样杜绝？

可清理、可起诉、可罚款

物业相关负责人也想过彻底关闭楼顶大门。“我们咨询了消防，出于安全考虑，必须保证顶楼出入通畅。”
是否能通过自治公约，将不文明行为的惩罚与社区福利挂钩，限制这些不文明的行为呢？有居委会表示，公约正在制定中，但需要法律或职能部门的支撑，否则居委会或物业处理起来，还是缺少依据。
楼道屋顶是公共区域，乱堆物会造成火灾隐患。业主和居民占用公共区域，甚至为自己方便，将垃圾丢弃在这些公共区域，物业和居委会往往是出于对消防安全的责任和公共利益考虑，不得不一直“跟在这些居民身后”清理。通过张贴告示、上门劝阻后，依然有人乱堆乱放时，居委会和物业真的有义务一定要清理吗？第一责任人应该是谁？
上海丰兆律师事务所律师杨逸飞：
居民反复乱堆物，首先性质上是居民的侵权行为，侵犯的是邻居等部分业主的民事权益甚至公共利益。
至于物业有没有义务清理楼道，根据物业管理合同，一般是有的。物业有义务根据合同进行定期清理，但也没法苛求物业随时随地清理乱堆物。
至于居委会，性质上是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，可以监督批评教育乱堆物的居民，但是很难有强制力。
真的遇到屡教不改的居民，建议根据《民法典》第286条第二款“业主大会或者业主委员会，对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，请求行为人停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失”之规定，由业主大会或业委会提起诉讼要求侵权人承担侵权责任。
《高层民用建筑消防安全管理规定》第三章第二十八条规定：高层民用建筑的疏散通道、安全出口应当保持畅通，禁止堆放物品、锁闭出口、设置障碍物。禁止圈占、遮挡消火栓，禁止在消火栓箱内堆放杂物，禁止在防火卷帘下堆放物品。
《高层民用建筑消防安全管理规定》第三章第三十七条规定：禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。违反此规定的，由消防救援机构责令改正，对非经营性单位和个人处500元以上1000元以下罚款。
此外，业主乱堆物影响消防安全、市容管理的，可以投诉至消防、城管等部门进行处理。

来源：上海松江等

主编：江雨

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